原文刊发于《湖南教育》2022年6月A刊总第1183期

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育工作，始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，就推动教育发展作出了一系列重大决策部署。2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”），同年10月，我省配套出台“双减”政策实施方案，为促进新时代湖南教育高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。石鼓区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习习近平总书记关于教育的重要论述，扎实推进“双减”工作落地见效，努力办好人民满意的教育，为衡阳区域教育中心建设贡献力量。

一、把脉：

 “双减”推进过程中存在焦虑与担心

自“双减”政策出台以来，学生减负能否真正落到实处、校外培训能否真正降温、教育教学质量能否提升等一系列问题成为社会普遍关注的焦点。近期，石鼓区专门就“双减”工作有关情况进行了调研。从调研情况看，对于“双减”工作，学校、教师、家长和学生等普遍予以支持。大家纷纷认为，政策的实施不仅减轻了学生的学业负担，也减轻了家长的经济负担，还重构了教育新生态，有力推动了教育优质均衡发展。然而，不可回避的是，在“双减”深入推进的过程中，也衍生出一些难点、堵点问题，亟待解决，主要表现为“两个焦虑、一个担心”。

焦虑之一，对学生成绩的焦虑。随着“双减”政策的深入实施，学科类校外培训市场虚火大幅降温，学生作业负担大大减轻。然而，教师和家长又产生了新的焦虑——孩子的成绩怎么上得去？这种焦虑并非毫无来由。孩子们周末不能上培训班，放学后也没有过多的作业量，考试次数也被全面压减，意味着孩子可自由支配的时间增多，他们可能转而把时间花在打游戏等与学业无关的事情上，由此导致学生学不够、学不会、学不好。受此影响，一些有条件的家长或许就会想方设法偷偷约请老师进行一对一辅导，而其他家长害怕自己的孩子被“弯道超车”，也会产生请老师补课的想法。

焦虑之二，教师对工作的焦虑。“双减”之后，学生离校的时间延后近2个小时，教师在校工作时间由此增加，“早七晚七”成为常态。此外，教师普遍反映工作量也随之增多，除了优化作业设计、提升课后服务水平、推动课堂教学改革、进一步密切家校协同协作、做优做强线上学习外，教师工作量的增加主要表现在以下三个方面。一是与教学无关的检查考核事项多。有些单位要求师生家长注册学习平台并截图汇报，在进行会议活动、家访谈话时要拍照留痕，以应对检查。二是社会事务多。有教师统计，当前共有“团聚力”、网上家长课堂等17项社会事务进到校园，要求老师在手机上操作。三是工作报表多。据不完全统计，有关工委信息统计表、基层工会调查表、劳模工匠进校园活动调查表、国家反诈APP下载情况统计表等。填报这些表格，挤占了教师备课教学、开展教研教改的时间，也在一定程度上阻碍了教师专业水平与综合素养的提升。

一个担心，担心配套跟不上。“双减”政策要求，中小学校要制定课后服务实施方案，全面提升课后服务质量和水平，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。这对学校现有的教育资源（包括硬件资源、教学资源、教师资源等）配备提出了新的要求。然而，很多农村学校甚至一些城区学校，囿于资源匮乏，其配套难以满足开展多样化活动的需要，课后服务止步于让学生做作业。此外，当前开展课后服务的教师政策待遇还不明确，难以充分调动教师的工作积极性。

二、诊断：

 正确理解与看待“双减”的堵点、难点

“两个焦虑、一个担心”，反映出“双减”推进过程中，还存在一些瓶颈问题。这些问题需要我们顺应时代，积极转换思维、更新教育理念，扎实推进各项基础工作。

多元评价机制正逐步健全，无需过多焦虑孩子成绩。无论是教师还是家长，之所以会对“双减”后的学生成绩心生焦虑，归根结底还是观念问题。长期以来，单一的教育评价机制过度强化了考试分数在整个评价体系中的地位，导致社会对“分数至上”“考试至上”盲目追捧。“双减”之下，有关部门的教育政绩观已然发生转变，并已逐步将过去试卷考核的单一评价模式转变为综合素质考核的多元评价模式，同时变“结果评价”为“过程评价”，强调用“多把尺子”衡量学生。教师要及时转变教育质量观，家长要及时转变成长成才观，将目光更多转移到孩子的习惯养成、思维培育、生存力的训练等方面，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。

各项管理制度正趋于完善，教师无需过度焦虑工作。不可否认，“双减”后，为保证教育教学质量，促进学生全面发展，教师的工作时间有所延长，工作任务有所增加。当前，面对教师过多过重的工作负担，我们不断健全管理体制，完善管理制度，压缩精简学校非教学事务，全面清理规范各类考核、检查、督导评估、评比活动，并想方设法将教师从“表姐”“表哥”中解脱出来，把时间和精力还给教师，让教师静下心来研究教学、备课充电，提高专业水平。同时，我们正在积极研究弹性上下班制度，使教师能够灵活安排时间，切实保障教师合理休息的权利。需要说明的是，“双减”带来的是一次全方位改革，各项管理制度的完善需要一定时间，过渡期的“阵痛”不可避免，然而一旦工作走向正轨，情况就会好转。

相关配套措施正陆续出台，教育部门尽可潜心育人。针对教育资源配置不均衡，无法满足学生多样化需求的现状，我们正在着力改善各中小学基础设施条件，加强体育场（馆）、综合实践活动室建设，不断满足课后服务的基本需要。同时，统筹核定教师编制，不断巩固扁平化管理和教师交流轮岗改革成果，推动教师区管校聘综合改革，着力解决教师尤其是音体美教师结构性缺员问题，促使区内各中小学校师资得到充足保障。此外，我们还完善教师绩效考核办法，研究学校课后服务经费保障办法，确保教师劳有所得，多劳多得，充分调动教师教书育人的积极性。我们还在探索聘请具备资质的社会专业人士或志愿者参与课后服务，确保课后服务丰富多彩，学生青春昂扬。

三、破局：

 “双减”全面落实必须抓好关键环节

当前，“双减”政策已实施近一年，各项工作稳步推进，并取得一定成效。但从整体看，石鼓区与国家明确的“学生过重作业负担和校外培训负担1年内有效减轻”的工作目标、与省里部署的“双减”实施意见的具体要求，以及与衡阳市第十二次党代会上提出的“打造区域教育中心、全面推动‘双减’工作”还存在一定差距。如何缩减差距，提升我区基础教育发展水平，就教育系统本身来看，还要从以下三个关键环节入手，深入推动“双减”工作全面落实。

抱定一个宗旨，坚持把人民群众满意作为根本标准。教育是最大的民生，涉及千家万户。因此，办人民满意的教育，必须把群众满不满意作为评价的根本标准。广大教育工作者不仅要跳出教育看教育、纵观全局看教育，还要从绝大多数人民群众的角度看教育，以此指导我们的工作。如果人民群众对我们的教育工作满意了，我们就要继续发扬。反之，我们就要在工作中加以整改，且必须真改快改。“双减”的最终目的旨在重构教育生态，建设高质量教育体系，推动城乡教育一体化和优质均衡发展。这是群众的所思、所想、所盼。我们务必坚定不移地贯彻执行，充分发扬艰苦奋斗、乐于奉献的精神，立足岗位、心无旁骛，全面落实“双减”工作，办好人民满意的教育。

聚焦一项重点，坚持把提升课堂质量当作最高追求。学校是教书育人的主阵地，课堂是学校教育教学的主渠道。因此，提高育人质量重点要放在课堂上。教育部门和学校要指导教师紧扣课堂教学各环节，认真备好每一堂课，认真梳理每一个重难点，并了解掌握每一名学生的年龄特点、学习能力，开展差异化教学，做到因材施教、分类指导；不断优化知识结构、整合教学资源、丰富教学内容，做到应教尽教、讲深讲透；突出学生主体参与，深化教学改革、创新教学方法，探索“自主、合作、探究”的学习模式，不断激发学生学习兴趣，确保学生在课内学足学好。此外，作为教育教学课程体系的补充和延续，“三点半课堂”也要用心策划，尤其在内容安排上要充分尊重、培养孩子们的兴趣爱好，切实增强课堂吸引力，促进学生健康成长。

守住一条底线，坚持把师德师风建设摆在突出位置。师德师风是教师的立身之本、成事之基。无论世事如何变幻，教师必须首先把涵养自身的师德师风摆在突出位置，始终以“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”的奉献精神坚决落实立德树人根本任务、坚决履行教书育人神圣职责，不断强化对职业的尊崇热爱，对真善美的向往追求，对学生成长的关心关爱。“双减”之下，不仅要减轻学生作业负担、家庭经济负担，强化师德师风建设也尤为重要。教师要坚守师德底线、恪守职业道德、切忌触碰红线，坚决抵制有偿补课和校外培训等违规违法行为。与此同时，必须秉持教育初心、勇担育人使命，切实上好每一堂课、教好每一名学生，全力维护好教师的光辉形象，争做人民满意的“四有教师”。

（作者系衡阳市政协副主席、石鼓区委书记）

作者：颜和平

责编：罗亮华

来源：中共石鼓区委融媒体中心